焦农〔2022〕96号 签 发 人：侯向阳
办理结果：A
关于对市政协十四届五次会议第310号提案的答复
尊敬的杨文成委员：
您提出的“关于全市支持培育怀药龙头企业!让怀药龙头企业带动全市六县五区农民致富助力乡村振兴的提案”收悉。现答复如下：
近年来，我市依托四大怀药原产地优势，以新理念新思路为引领，以培育怀药龙头企业为抓手，以提升怀药质量效益为渠道，以促进农民致富增收为目的，强化科技支撑和品牌建设，全市四大怀药发展取得明显成效。
一是提升怀药产业战略地位。今年以来，我市再次把四大怀药产业发展提上战略日程，市委书记葛巧红、市长李亦博多次听取汇报，并作出重要批示，2022年3月市委、市政府印发了《于加快推进“四大怀药”标准化发展工作的通知》，提出着力构建五大标准化体系，全面提升“四大怀药”标准化发展水平，将四大怀药打造成为我市的优势特色产业。
二是培育了一批发展主体。全市怀药专业合作社有600多家，其中国家、省、市级专业合作社分别达到2家、3家、13家；规模以上怀药加工企业30余家，其中省、市重点龙头企业分别达到7家、17家。培育形成了怀山堂、健国怀药、云台冰菊、龙凤园、聚珍酒业、怀参酒业等一大批有特色、质量硬的怀药深加工企业，相继开发出饮品、药品、休闲食品、饮料、保健品等深加工产品60多个品种。
三是打造了一批发展载体。依托四大怀药发展优势，重点打造了一批“一村一品”“一镇一特”“一县一业”等产业发展载体，涌现了以温县的北冷乡、武德镇和武陟县的大封镇、西陶镇、大虹桥乡、北郭乡为代表的一批怀药特色产业乡镇，其中，修武县郇封镇实施了国家农业产业强镇项目，重点打造了冰菊特色小镇，菊花盛开期日接待游客上万人。怀药种植区域成功创建“第三批中国特色农产品优势区”。
四是组建了一批发展联盟。大力推行“企业+基地+农户”“企业+合作社+基地+农户”等运作模式，打造了一批以怀药企业为龙头、合作社为联结、小农户广泛参与的发展联盟。培育了温县怀山堂怀药、温县鑫合怀药、温县保和堂怀药、温县健国怀药、武陟绿洲怀药、沁阳老怀怀药酒、修武云台冰菊7个省级怀药农业产业化联合体，带动10家企业、31家合作社、14家家庭农场及1万户种养大户参与怀药产业发展，2021年年销售收入达22.6亿。
五是建设了一批重点项目。2021-2023年我市修武县、武陟县、温县被纳入河南省怀药优势特色集群项目建设中，2021年获得2800万元中央财政支持资金，建设项目17个，总投资1.7亿元。2022年谋划了14个项目，总投资3亿元，获批3300万元扶持资金。2023年我市将继续实施该项目，通过项目三年连续实施，我市怀药企业加工装备和技术水平将明显提高，产业链发展水平将明显提升。
六是促进了农民就业增收。依托我市太极文化和丰富的旅游资源，大力开发山药采挖、菊花观光、怀药餐饮等农事体验、观光旅游项目，不断延长怀药产业发展链条。目前，在我市温县、武陟、孟州、沁阳等怀药主产县（市），常年有40多万人围绕怀药搞种植、加工、经销，依靠怀药走上了致富路。怀药产业已经当之无愧地成为我市的一个特色支柱产业，在我市经济社会发展中正在发挥着不可替代的重要作用。
针对您所提的建议，下一步，我市将继续在完善体制机制、加强对外宣传、培育龙头企业、打造知名品牌、提升科技支撑、加大政策扶持等方面下功夫，大力发展四大怀药龙头企业，助推我市乡村振兴再上新台阶。
一是完善体制机制，创新发展模式。大力推行“企业+基地+农户”、“企业+合作社+基地+农户”等产业化运作模式，探索完善企业和农户的利益联结机制，实现企业、农民双赢。鼓励引导农户通过资金、土地、技术等入股企业、专业合作社、专业大户，推动农户实现“资源变资产、资金变股金、农民变股民”，形成互利共赢、互惠互利的利益共同体。将四大怀药作为重要农业文化遗产，深度挖掘其文化价值，引进健康养生理念，依托怀药示范园区、龙头企业、特色旅游企业，实现怀药产业与旅游产业、养生产业及文化产业的深度融合，形成引领和带动我市怀药产业纵深和高度发展的示范效应。
二是加强对外宣传，营造发展环境。发挥怀药行业组织的桥梁纽带和行业自律作用，推动企业合作，促进市场稳定，提高道地怀药的社会认知度。在报纸、电视和新媒体设立专栏和平台，加大宣传引导，加强组织动员，突出市场、信息和技术服务，营造全社会支持怀药产业发展的良好氛围。充分利用“一赛一节”、“铁棍山药采挖节”等活动，大力宣传四大怀药健康旅游。依托市食品工业行业协会等中介组织，组建怀药产业发展联盟，在焦作市区及人流密集区建立怀药文化展示和产品营销中心，加大与天猫、京东、苏宁等电商平台合作，打造怀药营销官方网店。
三是发挥特色优势，打造知名品牌。制定完善绿色怀药生产技术规程，普及推广标准化种植，完善体系，提升产品品质和质量。积极扶持加工营销龙头企业，以拳头产品为重点，申报全国驰名商标、河南省著名商标，争创省级和国家级知名品牌。各主产区要推进区域公用品牌建设，支持优势企业或行业协会注册区域公用品牌和地理产品标志。积极利用各种展销会扩大对怀药的宣传推介，支持企业在国内大中城市开设怀药产品专卖店、特产店，不断提升怀药的市场影响力和知名度。
四是打造专业村镇，加快产品开发。通过科学规划、合理布局、集中精力，着力打造一批怀药生产特色乡镇。充分发挥特色乡、专业村的示范带动作用，推行以四大怀药为主的科学轮作制度，推动怀药区域化、规模化种植布局。加快温县、武陟县、孟州市、沁阳市怀药产业示范县建设。继续巩固在饮料、方便食品及饮片、药品等生产的优势领域，加快以怀地黄、怀山药、怀菊花、怀牛膝等道地怀药品种为原料，加大开发力度，进行保健品、保健用品、日用品、化妆品、药用辅料、添加剂等产品的生产，实现怀药产业转型升级。
感谢委员给予我们工作的长期支持、帮助和指导。
2022年7月7日