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焦农〔2021〕164号 签发人：王国建 办理结果：A 对市人大第十三届四次会议第104号建议的答复 张胜利代表： 我局接到市人大十三届四次会议张胜利代表第104号建议《粮食安全和种业发展建议》后，立即将建议分解到焦作市种子站，及时成立了由种子站站长担任第一责任人的专门办理小组，组织相关专家和代表开展调研恳谈会，深入征求专家和代表意见，强化建议办理成效。现将答复意见回复如下： 国以农为本，农以种为先。种子作为粮食安全的上游产业，是粮食安全的基石，是保障粮食安全最核心的生产资料。最近，中央经济工作会议把解决好种子和耕地问题，作为2021年中国经济八大重要任务之一。中央农村工作会议，持续强调粮食安全，落实“藏粮于地、藏粮于技”战略，其中一个重点就是要开展种源“卡脖子”攻关，立志打一场种业翻身仗。焦作市作为全国闻名的粮食高产市、小麦种子生产大市，高产优质是焦作的一面旗帜，市委、市政府历来高度重视粮食生产和小麦种子基地建设。作为全国知名的小麦种子生产基地和河南省“整建制建设优质小麦种子基地核心区”，代表建议正切“焦作种业发展”之关键。 一是建议提出：是进行财政资金立项，加大扶持力度。 近几年，焦作市统筹种子工程、生物育种项目和制种大县奖励资金，重点支持焦作市的种业龙头企业建设种业技术创新平台和商业化育种中心，提高企业创新能力。支持龙头企业建设大型现代化种子加工中心，引导企业对现有加工设备进行更新改造，整体提升种子加工技术水平。建议市政府调整财政支农支出结构，鼓励金融机构为种子生产经营和收储提供信贷支持，整合高标准农田建设、土地整理、测土配方施肥、优质小麦示范县等农业项目向制种基地建设倾斜。引导社会资金投资种业，支持保险机构开展种子生产政策性保险。 二、建议提出：巩固原有种子生产繁育基地规模，增强其带动引领作用，同时稳步扩大育种基地，形成规模效益。 近年来，焦作市种子基地生产能力快速提升，以打造河南省核心小麦种子生产基地为目标，是河南省核心小麦良种繁育优势区域，全市已经初步形成了一批标准化的小麦种子繁育基地。焦作温县已被被农业农村部认定为“第二批国家区域性小麦良种繁育基地”，焦作市小麦种子的生产条件、种子加工，种子检验等得到显著提高，种子的生产质量和数量得到有效保障，小麦种子制种基地建设进入了一个崭新的发展阶段，为支持种子企业建立稳定的种子生产基地，全市农业农村部门合理规划，统筹国家、省农田改造和高标准良田建设资金，改善小麦种子基地生产条件，加强种子生产基地基础设施建设，加大对固定种子基地基础设施投入，建设水肥一体化灌溉、病虫害监测、病虫害综合防治体系等。 为稳步扩大育种基地。种子企业可构建种子企业与制种大户、专业合作组织、农民长期的契约合作关系。有条件的种子企业可自主租赁或土地流转建设种子基地，做到种子基地建设核心区突出，布局合理，土壤肥沃，旱涝保收，确保生产出高质量的优质种子，进一步巩固我市种子生产在全省的核心地位。 三、建议提出：利用国家、省级下拔到县的粮食生产大县扶持资金，用于支持粮食生产、小麦种子基地建设等方面。 我市符合粮食生产大县标准的只有武陟县，符合制种大县标准的只有温县。近几年，焦作市统筹种子工程、生物育种项目和制种大县奖励资金，重点支持焦作市的种业龙头企业建设种业技术创新平台和商业化育种中心，提高企业创新能力。支持龙头企业建设大型现代化种子加工中心，引导企业对现有加工设备进行更新改造，整体提升种子加工技术水平。建议市政府调整财政支农支出结构，鼓励金融机构为种子收储提供信贷支持，整合高标准农田建设、土地整理、测土配方施肥、优质小麦示范县等农业项目向制种基地建设倾斜。引导社会资金投资种业，支持保险机构开展种子生产政策性保险。 2020年6月18日，财政部印发《关于下达2020年产粮大县奖励资金预算及明确产粮大县名单的通知》（财建[2020]200号），下达温县制种大县奖励资金1000万元。重点支持建设几个方面;1.组建“中国种子（温县）小麦创新研发中心”2.建设高标准小麦种子繁育中心;3.建设现代化种子仓储加工中心;4.建设1500亩小麦新品种展示中心;5.组建“中国种子（温县）种业联合体”;6.完备小麦智慧种业体系;7.完善种业监管服务体系。 2021年5月8日，农业农村部种业管理司关于做好制种大县发展规划和年度实施方案编制工作的通知《农种种函（2021）6号》下达温县制种大县奖励资金3000万元，主要用于支持龙头企业条件改善，全面提升竞争能力，推进田间工程建设提高生产保障水平等。 感谢市人大代表对我市种子创新发展的关心与支持！ 焦作市农业农村局 2021年6月12日
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