2023年，焦作市农业农村局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的二十大精神，深入践行习近平法治思想，认真落实市委、市政府关于法治政府建设工作部署和要求，立足部门职责，明确工作目标，采取务实措施，扎实推进法治政府建设各项工作。
一、法治政府建设工作开展情况
（一）加强组织领导。局党组坚持每半年听取一次法治建设工作汇报，每季度至少专题学法一次。局主要负责人切实履行法治建设第一责任人职责，将法治建设工作与业务工作同部署、同安排，对重点环节、重要问题及时过问、严格要求。年初召开法治政府建设工作会议，制定法治政府建设工作台账，有步骤有计划开展法治建设工作。
（二）认真履行部门职能。一是及时调整权责清单。根据法律法规规章立改废释、机构改革和职能调整等情况，对市级农业农村部门保留的权责清单进行了调整,并在局网站予以公示。二是深化“放管服”改革。规范办事流程，提高办事效率，全年市级办结行政许可申请912件。三是加强事项监管。开展“双随机、一公开”监管，完成年度部门抽查事项、跨部门联合抽查事项的监督检查任务，相关检查结果及时进行了公示。累计归集“双公示”涉企信息3822条。四是落实“一件事一次办”。对农业农村部门牵头的3个事项的申请材料进行了梳理、优化和完善，办理联办事项33件。五是优化法治营商环境。建立了公平竞争审查内部特定机构统一审查机制，开展了妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理，接受了公平竞争审查第三方评估。
（三）严格落实依法行政制度。加强行政规范性文件管理，严格落实行政规范性文件备案审查制度，今年以市政府名义出台规范性文件1个，制定出台部门规范性文件1个，均按规定进行了备案。
（四）严格落实行政决策制度。一是对列入重大行政决策的事项，严格执行依法行政决策程序规定，并进行了实施后评估。二是聘请河南达成律师事务所的律师作为法律顾问，对市农业农村局相关合同、协议、文件进行法律审核，解答相关法律咨询。
（五）推进严格规范公正文明执法。一是深化行政执法体制改革。目前全市共有执法队伍10支，在编在岗执法人员296人。全市全年共办理案件183起，移送公安机关1起。二是落实行政执法责任制。认真开展行政执法证件年度审验工作，严格落实行政执法“三项制度”、“四张清单”，区分违法情形实施分类监管。三是深化服务型行政执法。积极宣传行政相对人法律风险防控措施，减少行政相对人违法风险。参加全省农业综合行政执法大比武活动，荣获先进集体（三等奖）称号。
（六）完善突发事件应对制度。一是制定有《焦作市农业生物灾害应急预案》《焦作市农业农村局低温雨雪冰冻灾害应对预案》《焦作市农业农村局地震灾害应急预案》。二是举行焦作市2023年重大动物疫情应急演练，进一步提升我市重大动物疫情应急处置能力。三是举办消防应急知识讲座2期，提升机关人员突发风险防范意识，提高避险救助能力。
（七）加强信访矛盾调处化解。一是完善领导干部接访制度、严格落实首问负责制和信访包案制度，积极引导信访群众按照法律法规合理方式表达信访诉求。二是扎实开展重点领域信访突出问题源头治理工作，全省排名第三。三是充分利用土地承包经营纠纷调解仲裁委员会职能，有效化解各类农村土地承包经营纠纷35起。
（八）加强行政权力制约监督。一是形成监督合力。加强党内监督，加强党风廉政建设，推动领导班子带头遵守宪法法律。发挥审计监督、统计监督作用，客观反映农业农村生产发展情况。强化民主监督，承办人大建议25件，政协提案25件。二是加强行政执法监督。开展农资打假、渔政亮剑等常态化的行政执法监督活动。组织开展农业行政执法案卷评查。三是落实政务公开。强化平台规范化建设，加强局网站安全防护，做好政府信息公开申请办理工作。
（九）推进数字政府建设。一是加强数据共享。办理的农作物种子生产经营许可证、种畜禽生产经营许可证、生猪定点屠宰证等信息及时上传电子证照平台，推动纸质证件与电子证照同步生成。二是推进“互联网+”监管。行政检查、行政处罚、行政强制等监管行为信息覆盖率100%。
（十）加强依法行政能力建设。一是落实领导干部学法用法机制。局主要领导、班子成员带头遵守执行宪法法律。先后举办了三期涉农法律专题培训班。二是加强法治队伍建设。优化调整局执法监督科人员配置，配备了两名法律专业人才。三是强化执法培训。组织全体执法人员学习《行政处罚法》和相关农业法律、法规，举办了渔政畜牧兽医执法培训班。
（十一）加大农业农村普法力度。认真落实八五普法规划、制定年度学法计划，宣传贯彻乡村振兴“一法一条例”及其它涉农法律法规。开展放心农资下乡宣传活动。利用民法典宣传月、农民丰收节、宪法宣传周等重要时间节点开展法律宣传。推进培育农村学法用法示范户工作。
二、存在问题
2023年，我局法治政府建设工作虽然取得了一定成效，但仍存在一些薄弱环节。一是运用法治思维和法治方式开展工作的意识还需进一步加强。二是普法宣传形式单一，普法宣传效果有待提高。三是部分县区执法力量薄弱，亟需加强执法队伍建设。
三、下一步打算
一是加强培训。通过集体学习、专题讲座、现场宣传等方式，加强法治教育培训，推进全系统工作人员学法用法，不断提高依法履职、依法行政能力。二是完善机制。认真落实行政合法性审查工作规定，着力完善重大行政决策程序。加强行政规范性文件管理，做到“有件必备”。三是创新普法。严格落实“谁执法谁普法”职责，组织相关科站和执法人员，采取多种形式，宣传《习近平法治思想》《宪法》《民法典》和农业农村法律，引导企业群众依法依规经营，尊法学法用法。四是规范执法。严格推行行政执法“三项制度”，落实行政执法“四张清单”，积极宣传行政相对人法律风险防控制度，深入开展服务型行政执法，完善行政执法程序，规范行政执法行为。
2024年1月29日