2022年，市农业农村局在市委、市政府的正确领导下，在市委全面依法治市办公室的具体指导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，全面推进法治政府建设各项重点工作。现将有关情况报告如下:
一、加强党对法治建设工作的领导
根据人事变动，及时调整了市农业农村局法治政府建设工作领导小组，由局党组书记、局长担任组长，所有班子成员担任副组长，成员由局属各单位负责人组成，领导小组下设办公室，负责统筹协调全局法治建设工作。局党组定期听取法治政府建设工作汇报，研究安排工作，协调解决工作推进中的困难问题。局党组书记切实履行推进法治建设第一责任人职责，扎实推进法治建设工作各项目标任务落实落地。局党组、班子成员经常深入乡村、深入项目一线、深入田间地头，调研指导农业农村系统法治工作，带头贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治建设的各项决策部署。
二、深入推进法治政府建设主体工程
一是推进政府机构职能优化。按照市委编办关于市直部门权责清单动态调整要求，根据法律法规“立改废释”、机构职能调整等情况，并与省厅充分沟通，对我局保留的行政权力事项逐一进行梳理，及时调整权责清单。
二是深入推进放管服改革。编制了23个市级政务服务事项“白话版”办事指南，“我要开办畜禽养殖厂”、“我要开办水产养殖厂”、“我要开办宠物医院”等三个“一件事一次办”事项在“焦我办”上线。市本级政务服务事项全年受理许可申请694件，平均办理环节精简至3.39个，政务服务事项承诺时限压缩比为96.21%。将跨区作业中介服务组织备案、植物检疫备案、无植物检疫性有害生物的种苗繁育基地、母树林基地审核、工商企业等社会资本通过流转取得土地经营权审批等4项经济社会管理权限下放至县级，签署了赋权协议书，制定了监管措施，做到放权不放责、监管不缺位。
三是持续优化法治营商环境。成立了公平竞争审查工作领导小组，建立了公平竞争审查内部特定机构统一审查机制。坚持“谁制定、谁审查”原则，实行局机关内部统一审查。
四是落实法律顾问制度和行政决策程序。聘请河南达成律师事务所的律师作为常年法律顾问。研究制定了《焦作市农业农村局“三重一大”制度》，明确了重大决策事项范围、决策形式和程序、监督管理和责任追究。2022年3个重大行政决策均严格按照程序和要求进行了讨论和审批。
五是深化监管体系建设。认真开展“双随机、一公开”监督检查工作，列入年度计划的8个本部门监督检查事项、5个部门联合监督检查事项全部完成。
六是持续深化农业行政执法体制改革。我市采用了以县（市、区）为主的农业综合行政执法模式，市级主要负责全市农业综合行政执法的监督指导和统筹协调。各县（市、区）成立农业综合行政执法队伍，开展日常执法检查和案件查处工作。目前全市共有执法队伍10支，执法人员423人，全年全市共办理案件124起，移送公安机关1起，处罚金额140余万元。
七是全面落实行政执法责任制。严格开展行政执法证件年度审验工作，组织全局持证人员参加专业法律知识考试。严格落实《河南省重大行政执法全过程记录办法》、农业执法三项制度和农业行政综合执法“四张清单”。
八是深化服务型行政执法。开展“微宣讲、走基层”活动，采取举办培训班、在执法检查中宣讲、现场指导等方式，分批分期对县（市、区）农业农村局执法人员进行宣讲、辅导。及时梳理行政相对人法律风险点，制定切实可行的风险防控措施，引导行政相对人积极预防、主动纠正违法行为，避免违法风险。
九是加强行政执法制约监督和矛盾纠纷行政预防调处化解体系建设。组织开展了2022年度全市农业行政处罚案卷评查工作。共评选优秀案卷6本，择优向省厅推送5本，其中温县农业农村局和孟州市农业农村局的两本案卷被省厅评为2022年全省农业行政处罚优秀案卷。充分发挥土地承包经营纠纷调解仲裁委员会作用，受理各类农村土地承包经营纠纷19起，纠纷案件调解率仲裁达到100%，保护了农民群众的合法权益。
十是加强突发事件应对制度机制和能力建设。深刻总结“7.20”特大洪涝灾害防范应对经验教训，强化农业农村领域重大风险应对管理，制定了《焦作市农业农村局低温雨雪冰冻灾害应对预案》《焦作市农业农村局防汛抗旱应急预案》《焦作市突发动物疫情应急预案》等豫案，成立了应急预备队，加强应急物资储备，建立了应急物资管理制度，开展应急演练。
十一是全面推进政务公开。将基层政务公开标准化、规范化纳入全局工作重点。项目采购公告及结果公告及时公示，全局和各二级机构预决算、项目招投标、人大政协提案答复、行政许可结果、随机抽查事项清单和结果在规定时间公开公示。做好政府信息公开申请办理工作。
三、做好规范性文件的备案审查和清理
我局严格遵守并执行《河南省规范性文件管理办法》，依法制定行政规范性文件，严格落实行政规范性文件备案审查制度，做到有件必备、有备必审、有错必纠。2022年，按规定程序制定下发文件186个，经审查无违反管理办法的文件。
四、提高法治社会建设水平
一是领导干部带头学法。局党组把习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习重要内容，党组成员率先参与、深学一层，组织相关科站加强对习近平法治思想、农业农村领域法律法规的学习，不断提高法治思维和法治素养，增强依法治农、依法护农、依法兴农的能力。二是积极开展普法活动。先后开展了“乡村振兴、法治先行”普法宣传活动、12.4“宪法宣传周”活动、牵头组织开展“宪法进农村”主题活动，营造农村良好的法治氛围。三是培育农村学法用法示范户。全市认定农村学法用法示范户数量1100户，有示范户的村数量达到行政村总数的59.7%。
我局法治建设工作虽然取得了一些成效，但仍存在一些薄弱环节，如运用法治思维和法治方式开展工作的意识还需进一步加强，普法宣传形式比较单一、依法行政能力亟待提升等。2023年，我局将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，深入学习习近平法治思想和习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，认真贯彻落实党中央国务院、省委省政府和市委市政府关于法治政府建设的部署和要求，进一步加大农业农村法治宣传教育、有效规范行政权力运行、稳步推进农业综合行政执法改革，扎实推进农业农村法治建设，为法治焦作建设添砖加瓦，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴、加快农业农村现代化步伐提供有力法治保障。